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中华公民共和国法令部

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法令部、教导部担任人就《中华公民共和公民办教导增进法实行条例》订正答记者问

来历:法令部官网 宣布时候:2022-05-14 21:05
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  2021年4月7日,国务院总理李克强签定第741号国务院令,发布订正后的《中华公民共和公民办教导增进法实行条例》(以下简称《条例》),自2021年9月1日起实行。日前,法令部、教导部的担任人就《条例》有关题目回覆了记者发问。

  问:请扼要先容一下《条例》订正的背景和进程? 

  答:民办教导是社会主义教导奇迹的构成局部,党中心、国务院高度正视民办教导奇迹成长。2016年11月点窜的《中华公民共和公民办教导增进法》明白了民办黉舍实行分类办理的根基准绳和轨制。为了贯彻落实民办教导增进法,2018年7月,教导部向国务院报送了《中华公民共和公民办教导增进法实行条例(订正草案)(送审稿)》,对现行《中华公民共和公民办教导增进法实行条例》停止订正。收到此件后,法令部前后两次书面收罗有关方面定见,并向社会公然收罗定见,赴浙江、陕西等地停止调研,调和部分定见。在此根本上,法令部会同教导部频频研讨、点窜,构成了《中华公民共和公民办教导增进法实行条例(订正草案)》。2021年4月7日,国务院总理李克强签定国务院令,正式发布订正后的《条例》。 

  问:在增强党对民办黉舍的带领方面,《条例》作了哪些划定? 

  答:为了增强党对民办黉舍的带领,《条例》增添划定:民办黉舍该当对峙中国共产党的带领,对峙社会主义办学标的目的,民办黉舍中的中国共产党下层构造贯彻党的目标政策,遵照法令、行政律例和国度有关划定到场黉舍严重决议计划并实行监视。《条例》明白:民办黉舍决议计划机构构成职员该当有党构造担任人,监视机构构成职员该当有党的下层构造代表,黉舍的章程该当划定黉舍党构造担任人进入黉舍决议计划机谈判监视机构的法式。 

  问:在营建加倍公允的办学环境方面,《条例》作了哪些划定? 

  答:为了营建加倍公允的办学环境,《条例》进一步完美民办黉舍的设立轨制。一是规范处所当局、公办黉舍到场办学的行动。增添划定:处所公民当局不得操纵国有企业、公办教导本钱举行或到场举行实行义务教导的民办黉舍;实行义务教导的公办黉舍不得举行或到场举行民办黉舍,其余公办黉舍不得举行或到场举行营利性民办黉舍;公办黉舍举行或到场举行民办黉舍,不得仅以品牌输入体例到场办学,举行或到场举行非营利性民办黉舍,不得以办理费等体例获得或变相获得办学收益。二是规范经由过程本钱运作节制非营利性黉舍停止赢利的行动。增添划定:同时举行或实际节制多所民办黉舍的,不得转变所举行或实际节制的非营利性民办黉舍的性子,直接或直接获得办学收益;也不得滥用市场安排位置,解除、限定合作。任何社会构造和小我不得经由过程吞并收买、和谈节制等体例节制实行义务教导的民办黉舍、实行学前教导的非营利性民办黉舍。三是完美举行者变革机制。增添划定:民办黉舍举行者变革的,该当签定变革和谈,但不得触及黉舍的法人财产,不得影响黉舍成长,不得侵害师生权利;现有民办黉舍的举行者变革的,能够按照其依法享有的正当权利与继任举行者和谈商定变革收益。 

  问:在掩护教导办理次序、掩护受教导者正当权利方面,《条例》作了哪些划定? 

  答:为了掩护教导办理次序,掩护受教导者的正当权利,《条例》在保证民办黉舍依法自立办学的同时,进一步规范民办黉舍的运转和办理。一是规范招生行动。增添划定:民办黉舍能够在审批构造审定的办学规模内,自立肯定招生规范和体例,与公办黉舍同期招生;实行义务教导的民办黉舍该当在审批构造统领的地区内招生,归入审批构造地点地同一办理;实行通俗高中教导的民办黉舍该当首要在黉舍地点设区的市规模内招生。实行义务教导的民办黉舍不得提早招生。二是规范操纵互联网手艺在线办学的行动。增添划定:操纵互联网手艺在线实行教导勾当该当合适国度互联网办理有关法令、行政律例的划定;操纵互联网手艺在线实行教导勾当的民办黉舍该当获得响应的办学允许,依法成立并落实互联网宁静办理轨制和宁静掩护手艺办法。三是完美民办黉舍免费办理机制。划定:民办黉舍该当基于办学本钱和市场需要等身分,遵守公允、正当和诚笃信誉准绳,斟酌经济效益与社会效益,公道肯定免费名目和规范。对公办黉舍到场举行、操纵国有资产或接管当局生均经费补贴的非营利性民办黉舍,省级公民当局能够对其免费拟定最高限价。四是完美民办黉舍接洽关系买卖羁系机制。增添划定:实行义务教导的民办黉舍不得与好处接洽关系方停止买卖,其余民办黉舍该当成立好处接洽关系方买卖的信息表露轨制。有关部分该当增强对非营利性民办黉舍与好处接洽关系方签定和谈的羁系,按年度对接洽关系买卖停止检查。 

  问:在鼓动勉励和撑持社会气力到场办学方面,《条例》作了哪些划定? 

  答:为了鼓动勉励和撑持社会气力到场办学,《条例》进一步明白了对民办教导的搀扶政策。一是明白财务搀扶、税收优惠、用地保证等方面的政策办法。划定:处所公民当局能够参照同级同类公办黉舍生均经费等相干经费规范和撑持政策,对非营利性民办黉舍赐与恰当补贴;采用当局补贴、以奖代补等体例鼓动勉励、撑持非营利性民办黉舍保证教员报酬。民办黉舍享用国度划定的税收优惠政策;此中,非营利性民办黉舍享用与公办黉舍划一的税收优惠政策。处所公民当局出租、让渡闲置的国有资产该当优先搀扶非营利性民办黉舍;在拟定闲置校园综合操纵计划时该当斟酌本地民办教导成长需要;对新建、扩建非营利性民办黉舍该当按照与公办黉舍划一准绳,以划拨等体例赐与用地优惠。二是鼓动勉励金融、保险机构为民办黉舍融资、危险保证供给办事。增添划定:国度鼓动勉励、撑持保险机构设立合适民办黉舍的保险产物,摸索成立行业合作保险等机制,为民办黉舍严重变乱处置、停止善后、教职工权利保证等事变供给危险保证;金融机构能够在危险可控条件下开辟合适民办黉舍特色的金融产物。民办黉舍能够以将来运营支出、常识产权等停止融资。三是阐扬处所主动性。划定:省级公民当局能够按照实际环境,拟定增进民办教导成长的撑持与嘉奖办法。各级公民当局及有关部分在对现有民办黉舍实行分类办理鼎新时,该当充实斟酌有关汗青和实际环境,保证受教导者、教职工和举行者的正当权利,确保民办黉舍分类办理鼎新安稳有序鞭策。 

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义务编辑: 张丽青
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