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习近平:果断不移走中国特点社会主义法治门路 为周全扶植社会主义古代化国度供给无力法治保证

来历:《求是》 宣布时辰:2022-02-28 15:18
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果断不移走中国特点社会主义法治门路 为周全扶植社会主义古代化国度供给无力法治保证※

习近平

  此次中间周全依法治国使命集会的首要使命是,总结经历,阐发情势,明白使命,对今后和此后一个期间周全依法治国使命作出安排,动员全党天下全社会同心合力,为深切鞭策周全依法治国、加速扶植中国特点社会主义法治体系、扶植社会主义法治国度而奋斗。

  咱们党向来正视法治扶植。在新民主主义反动期间,咱们党就拟定了《中华苏维埃共和国宪法纲领》和大批法例法例,缔造了“马锡五审讯体例”。新中国建立后,在社会主义反动、社会主义扶植期间,咱们党带领国民拟定了“五四宪法”和国度机构构造法、推举法、婚姻法等一系列首要法例律例,建立起社会主义法制框架体系,建立了社会主义法例轨制。进入鼎新开放汗青新期间,咱们党提出“有法可依、有法必依、法例必严、遵法必究”的方针,夸大依法治国事党带领国民办理国度的根基方略、依法在朝是党治国理政的根基体例,不时鞭策社会主义法治扶植。

  党的十八大以来,党中间明白提出周全依法治国,并将其归入“四个周全”计谋计划予以无力鞭策。党的十八届四中全会特地停止钻研,作出对于周全鞭策依法治国多少严峻题方针决议。党的十九大召开后,党中间组建中间周全依法治国委员会,从全局和计谋高度对周全依法治国又作出一系列严峻决议计划安排,鞭策我国社会主义法治扶植产生汗青性变更、获得汗青性成绩。咱们把“中国共产党带领是中国特点社会主义最实质的特点”写入宪法,完美党带领立法、保证法例、撑持法例、带头遵法轨制,党对周全依法治国的带领加倍顽强无力。咱们完美顶层设想,兼顾鞭策法例规范、法治实行、法治监视、法治保证和党内律例体系扶植,周全依法治国全部款式根基构成。咱们鞭策首要范畴立法,深切法治范畴鼎新,鞭策法治当局扶植,建立国度监察机构,鼎新完美法例体系体例,增强全民普法,深切依法治军,鞭策法治特地步队扶植,果断掩护社会公允公理,依法改正一批冤错案件,周全依法治国现实获得严峻停顿。

  2020年11月16日至17日,中间周全依法治国使命集会在北京召开。中共中间总布告、国度主席、中间军委主席习近平列席集会并颁发首要发言。 新华社记者 庞兴雷/摄

  今后和此后一个期间,鞭策周全依法治国,要周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,环绕扶植中国特点社会主义法治体系、扶植社会主义法治国度的总方针,对峙党的带领、国民当家作主、依法治国无机同一,以处理法治范畴凸起题目为出力点,果断不移走中国特点社会主义法治门路,在法治轨道上鞭策国度办理体系和办理才能古代化,为周全扶植社会主义古代化国度、完成中华民族巨大回复的中国梦供给无力法治保证。要重点抓好以下使命。

  第一,对峙党对周全依法治国的带领。党的带领是鞭策周全依法治国的底子保证。咱们党是天下最大的在朝党,带领着天下上生齿最多的国度,若何掌好权、执好政,若何更好把14亿国民构造起来、动员起来周全扶植社会主义古代化国度,是一个一直须要高度正视的严峻课题。汗青是最好的教科书,也是最好的苏醒剂。咱们党带领社会主义法治扶植,既有胜利经历,也有失误经历。出格是十年内哄期间,法制受到严峻粉碎,党和国民支出了沉重价格。“文明大反动”竣事后,邓小平同道把这个题目提到干系党和国度前程运气的高度,夸大“必须增强法制。必须使民主轨制化、法例化”。正反两方面的经历告知咱们,国际国际环境越是庞杂,鼎新开放和社会主义古代化扶植使命越是沉重,越要利用法治思惟和法治手腕稳固在朝位置、改良在朝体例、进步在朝才能,保证党和国度长治久安。

  全党同道都必须苏醒熟悉到,周全依法治国决不是要减弱党的带领,而是要增强和改良党的带领。要健全党带领周全依法治国的轨制和使命机制,鞭策党的带领轨制化、法治化,经由进程法治保证党的线路方针政策有用实行。要对峙依法治国和依规治党无机同一,确保党既按照宪法法例治国理政,又按照党内律例管党治党、从严治党。

  2015年,我在中间政治局常委会听取最高国民法院和最高国民查察院党组使命报告请示、在省部级首要带领干部进修贯彻党的十八届四中全会精力周全鞭策依法治国专题钻研班开班式等场所都明白指出,“党大仍是法大”是一个政治圈套,是一个伪命题;对这个题目,咱们不能迷糊其辞、语焉不详,要明白予以回覆。党的带领和依法治国不是对峙的,而是同一的。我法令王法公法例充实表现了党和国民意志,咱们党依法办事,这个干系是彼此同一的干系。全党同道必须服膺,党的带领是我国社会主义法治之魂,是我法令王法公法治同东方本钱主义国度法治最大的区分。分开了党的带领,周全依法治国就难以有用鞭策,社会主义法治国度就建不起来。

  固然,咱们说不存在“党大仍是法大”的题目,是把党作为一个在朝全部、就党的在朝位置和带领位置而言的,详细到每个党政构造、每个带领干部,就必须从命和遵照宪法法例。有些使命要提交党委把握,但这类把握不是私交插足,不是庇护性的干涉干与,而是一种政治性、法式性、职责性的把握。这个边界一定要分别清晰。

  第二,对峙以国民为中间。周全依法治国最普遍、最深挚的底子是国民,必须对峙为了国民、依靠国民。要把表现国民好处、反应国民欲望、掩护国民权利、增进国民福祉落实到周全依法治国各范畴全进程,保证国民在党的带领下经由进程各类门路和情势办理国度事件、办理经济文明古迹、办理社会事件,保证国民依法享有普遍的权利和自在、承当应尽的义务。

  2018年3月17日,十三届天下人大一次集会在北京国民大礼堂停止第五次全部集会。习近平被选中华国民共和国主席、中华国民共和国中间军事委员会主席。这是习近平停止宪法宣誓。 新华社记者 鞠鹏/摄

  鞭策周全依法治国,底子方针是依法保证国民权利。跟着我国经济社会延续成长和国民糊口程度不时进步,国民大众对民主、法治、公允、公理、宁静、环境等方面的请求日趋增加,要主动回应国民大众新请求新等候,对峙题目导向、方针导向,建立辩证思惟和全局看法,体系钻研经营和处理法治范畴国民大众反应激烈的凸起题目,不时增强国民大众获得感、幸运感、宁静感,用法治保证国民安居乐业。

  第三,对峙中国特点社会主义法治门路。我说过,咱们要对峙的中国特点社会主义法治门路,实质上是中国特点社会主义门路在法治范畴的详细表现;咱们要成长的中国特点社会主义法办现实,实质上是中国特点社会主义现实体系在法治题目上的现实功效;咱们要扶植的中国特点社会主义法治体系,实质上是中国特点社会主义轨制的法例表现情势。咱们既要安身今后,利用法治思惟和法治体例处理经济社会成长面临的深条理题目;又要着眼久远,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,增进各方面轨制加倍成熟加倍定型,为党和国度古迹成长供给持久性的轨制保证。

  自古以来,我国构成了天下法制史上标新立异的中华法系,沉淀了深挚的法例文明。中华法系构成于秦代,到隋唐期间慢慢成熟,《唐律疏议》是代表性的法典,清末今后中华法系影响日渐陵夷。与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系等差别,中华法系是在我国特定汗青前提下构成的,显现了中华民族的巨大缔造力和中华法制文明的深挚秘闻。中华法系凝集了中华民族的精力和聪明,有良多优异的思惟和理念值得咱们传承。出礼入刑、隆礼重法的治国计谋,民惟邦本、本固邦宁的民本理念,天下无讼、以和为贵的代价寻求,德主刑辅、明德慎罚的慎刑思惟,援法断罪、罚当其罪的同等看法,掩护鳏寡孤傲、老幼妇残的恤刑准绳,等等,都彰显了中华优异传统法例文明的聪明。近代今后,不少人试图在中国照搬东方法治情势,但终究都归于失利。汗青和现实告知咱们,只要传承中华优异传统法例文明,从我国反动、扶植、鼎新的现实中摸索合适本身的法治门路,同时鉴戒外洋法治无益功效,才能为周全扶植社会主义古代化国度、完成中华民族巨大回复夯实法治底子。

  有一点要明白,咱们鞭策周全依法治国,决不照搬别国情势和做法,决不走东方所谓“宪政”、“三权鼎峙”、“法例自力”的门路。现实证实,我国政治轨制和法治体系是合适我国国情和现实的轨制,具备较着优胜性。在这个题目上,咱们要有自傲、有底气、有定力。现实教导了咱们的国民大众,国民大众愈来愈自傲。

 

  2018年4月26日下战书,中共中间总布告、国度主席、中间军委主席习近平在武汉掌管召开深切鞭策长江经济带成长漫谈会并颁发首要发言。这是漫谈会前,习近平于25日下战书在岳阳市君山华龙船埠观察不法砂石船埠取消及整治复绿、湿地修复环境。 新华社记者 谢环驰/摄

  面临从天而降的疫情,咱们一直对峙果断决议信心、情投意合、迷信防治、精准施策的总请求。2月5日,我就掌管召开中间周全依法治国委员会第三次集会,在疫情防控关头时辰特地安排依法防控疫情使命,我出格夸大,疫情防控越是到了最吃劲的时辰,越要对峙依法防控,在法治轨道上兼顾鞭策各项防控使命。各地域各局部从立法、法例、法例、普法、遵法各关头周全发力,严酷按照法定权限和法式实行地区封闭、病人断绝、交通管控、尸体措置等办法,峻厉冲击波折疫情防控的遵法犯法行动,依法化解涉疫抵触胶葛,为疫情防控获得严峻计谋功效供给了无力法治保证。

  第四,对峙依宪治国、依宪在朝。宪法是国度的底子法,具备最高的法例效力。党带领国民拟定宪法法例,带领国民实行宪法法例,党本身要在宪法法例规模内勾当。天下各族国民、统统国度构造和武装气力、各政党和各社会集体、各企业古迹构造,都必须以宪法为底子的勾当准绳,都负有掩护宪法庄严、保证宪法实行的职责。任何构造和小我都不得有超出宪法法例的特权,统统违背宪法法例的行动都必须予以究查。

  党的十八届四中全会明白提出,对峙依法治国起首要对峙依宪治国,对峙依法在朝起首要对峙依宪在朝。咱们讲依宪治国、依宪在朝,同东方所谓“宪政”有着实质区分,不能把两者等量齐观。对峙依宪治国、依宪在朝,就包含对峙宪法肯定的中国共产党带领位置不摆荡,对峙宪法肯定的国民民主专政的国体和国民代表大会轨制的政体不摆荡。

  掩护国度法治同一,是一个严厉的政治题目。我国事单一制国度,掩护国度法治同一相称首要。2015年立法法点窜,付与设区的市处所立法权,处所立法使命有了主动停顿,全部环境是好的,但有的处所也存在违背上位律例定、立法“放水”等题目,影响很不好。要增强宪法实行和监视,鞭策合宪性查抄使命,对统统违背宪法法例的律例、规范性文件必须果断予以改正和撤消。同时,处所立法要有处所特点,须要几条就定几条,能用三五条处理题目就不要搞“鸿篇巨制”,关头是吃透党中间精力,从处所现实动身,处理凸起题目。

  第五,对峙在法治轨道上鞭策国度办理体系和办理才能古代化。法治是国度办理体系和办理才能的首要依靠。只要周全依法治国才能有用保证国度办理体系的体系性、规范性、调和性,才能最大限制凝集社会共鸣。

  新中国建立70多年来,我国之以是缔造出经济疾速成长、社会持久不变“两大古迹”,同咱们不时鞭策社会主义法治扶植有着非常慎密的干系。此次应答新冠肺炎疫情,咱们对峙在法治轨道上兼顾鞭策疫情防控和经济社会成长使命,依法掩护社会大局不变,有序鞭策停工复产,我国疫情防控获得严峻计谋功效,我国将成为本年环球独一规复经济正增加的首要经济体。在兼顾鞭策巨大奋斗、巨大工程、巨大古迹、巨大胡想的现实中,在周全扶植社会主义古代化国度新征程上,咱们要加倍正视法治、厉行法治,更好阐扬法治固底子、稳预期、利久远的保证感化,对峙依法应答严峻挑衅、抵抗严峻危险、降服严峻阻力、处理严峻抵触。

  第六,对峙扶植中国特点社会主义法治体系。中国特点社会主义法治体系是鞭策周全依法治国的总抓手。要加速构成完整的法例规范体系、高效的法治实行体系、周密的法治监视体系、无力的法治保证体系,构成完美的党内律例体系。要对峙依法治国和以德治国相连系,完成法治和德治相反相成、相形见绌。

  “治国无其法例乱,遵法而不变则衰。”要加速完美中国特点社会主义法例体系,使之加倍迷信完整、同一权势巨子。党的十八大以来,天下人大及其常委会经由进程宪法批改案,拟定法例48件,点窜法例203件次,作出法例诠释9件,经由进程有关法例题目和严峻题方针决议79件次。停止今朝,现行有用法例282件、行政律例608件,处所性律例12000余件。民法典为其余范畴立法法典化供给了很好的典范,要总结编纂民法典的经历,当令鞭策前提成熟的立法范畴法典编纂使命。要钻研丰硕立法情势,能够搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”,增强立法的针对性、合用性、可操纵性。

  2018年11月6日至7日,中共中间总布告、国度主席、中间军委主席习近平在上海考查。这是6日上午,习近平在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站,同几位正在交换社区推行渣滓分类的做法的年青人亲热扳谈。 新华社记者 李涛/摄

  要主动鞭策国度宁静、科技立异、大众卫生、生物宁静、生态文明、提防危险、涉外法治等首要范畴立法,健天下度办理急需的法例轨制、知足国民日趋增加的夸姣糊口须要必备的法例轨制,弥补空缺点、补强软弱点。数字经济、互联网金融、野生智能、大数据、云计较等新手艺新利用疾速成长,催生一系列新业态新情势,但相干法例轨制还存在时辰差、空缺区。收集犯法已成为危险我国国度政治宁静、收集宁静、社会宁静、经济宁静等的首要危险之一。

  第七,对峙依法治国、依法在朝、依法行政配合鞭策,法治国度、法治当局、法治社会一体扶植。周全依法治国事一个体系工程,要全部经营,加倍正视体系性、全部性、协异性。依法治国、依法在朝、依法行政是一个无机全部,关头在于党要对峙依法在朝、各级当局要对峙依法行政。法治国度、法治当局、法治社会相反相成,法治国度是法治扶植的方针,法治当局是扶植法治国度的重点,法治社会是修建法治国度的底子。

  我屡次夸大,鞭策周全依法治国,法治当局扶植是重点使命和主体工程,对法治国度、法治社会扶植具备树模动员感化,要领先冲破。此刻,法治当局扶植另有一些难啃的硬骨头,依法行政看法不安稳、行政决议计划正当性查抄走情势等题目还不底子处理。要用法治给行政权利定例矩、划边界,规范行政决议计划法式,健全当局取信推行机制,进步依法行政程度。要按照新成长阶段的特点,环绕鞭策高品质成长、构建新成长款式,加速改变当局本能机能,加速打造市场化、法治化、国际化营商环境,突破行业把持和处所掩护,买通经济轮回堵点,鞭策构成天下同一、公允合作、规范有序的市场体系。

  2020年3月29日至4月1日,中共中间总布告、国度主席、中间军委主席习近平在浙江考查。这是3月30日,习近平在湖州市安吉县社会抵触胶葛调解化解中间,领会大众抵触胶葛一站式领受、一揽子调解、全链条处理情势运转环境。 新华社记者 鞠鹏/摄

  行政法例使命面广量大,一头连着当局,一头连着大众,间接干系大众对党和当局的信赖、对法治的决议信心。要鞭策严酷规范公道文明法例,进步法例公信力。比来几年来,咱们整治法例不规范、乱作为等题目,获得很大效果。同时,一些处所活动式、“一刀切”法例题目仍时有产生,法例不作为题目凸起。夸大严酷法例,让遵法者敬法畏法,但毫不是暴力法例、过激法例,要让法例既无力度又有温度。要增强省市县乡四级全笼盖的行政法例调和监视使命体系扶植,强化全方位、全流程监视,进步法例品质。

  全民遵法是法治社会的底子工程。普法使命要紧跟期间,在针对性和实效性高低工夫,落实“谁法例谁普法”普法义务制,出格是要增强青少年法治教导,不时晋升全部国民法治认识和法治素养,使法治成为社会共鸣和根基准绳。要强化依法办理,培育全社会办事依法、遇事找法、处理题目用法、化解抵触靠法的法治环境。

  前人说:“消未起之患、治未病之疾,医之于无事之前。”法治扶植既要抓结尾、治已病,更要抓前端、治未病。我国国情决议了咱们不能成为“诉讼大国”。我国有14亿生齿,大巨细小的事都要打讼事,那一定不堪重负!要鞭策更多法治气力向指点和疏浚沟通端使劲,完美防备性法例轨制,对峙和成长新期间“枫桥经历”,完美社会抵触胶葛多元防备调解化解综合机制,加倍正视下层底子使命,充实阐扬共建共治同享在下层的感化,鞭策市域社会办理古代化,增进社会调和不变。

  第八,对峙周全鞭策迷信立法、严酷法例、公道法例、全民遵法。要持续鞭策法治范畴鼎新,处理好立法、法例、法例、遵法等范畴的凸起抵触和题目。

  公允公理是法例的魂灵和性命。要深切法例义务制综合配套鼎新,增强法例限制监视,完美职员分类办理,健全法例职业保证,规范法例权利运转,进步法例办案品质和效力。要健全社会公允公理法治保证轨制,尽力让国民大众在每个法例案件中感触感染到公允公理。要持续完美公益诉讼轨制,有用掩护社会大众好处。党的十八大以来,党中间肯定的一些严峻鼎新事变,健全纪检监察构造、公安构造、查察构造、审讯构造、法例行政构造各司其职,侦察权、查察权、审讯权、实行权彼此配合的体系体例机制等,要紧盯不放,真正一抓究竟,抓出实效。

  比来几年来,法例败北案件集合裸露出权利限制监视不到位题目。一些人经由进程款项开路,几近成了法外之人,面前有政法体系几十名干部为其“打号召”、“开路条”,监视形同虚设。要加速构建规范高效的限制监视体系,果断废除“干系网”、斩断“好处链”,让“猫腻”、“暗门”无处遁形。

  2018年1月起,为期3年的扫黑除恶专项奋斗在天下睁开。扫黑除恶专项奋斗把冲击黑恶权势和“打伞破网”一体鞭策,清除一批害群之马。近3年来打掉的涉黑构造相称于前10年的总和,对黑恶权势构成了强大震慑。要持续依法冲击粉碎社会次序的遵法犯法行动,出格是要鞭策扫黑除恶常态化,锲而不舍、果断不移冲击黑恶权势及其掩护伞,让城乡更安定、大众更愉逸。

  第九,对峙兼顾鞭策国际法治和涉外法治。法治是国度焦点合作力的首要内容。今后,天下百年未有之大变局加速演化,战争与成长依然是期间主题,但国际环境不不变性不肯定性较着回升,新冠肺炎疫情大风行影响普遍深远。我国不时成长强大,日趋走近天下舞台中间。要加速涉外法治使命计谋计划,调和鞭策国际办理和国际办理,更好掩护国度主权、宁静、成长好处。要加速构成体系完整的涉外法例律例体系,晋升涉外法例法例效力。要指点企业、国民在走进来进程中加倍自发地遵照本地法例律例和风尚习气,利用法治和法则掩护本身正当权利。要正视培育一批国际一流的仲裁机构、状师事件所,把涉外法治保证和办事使命做得更有用果。

  咱们要果断掩护以连系国为焦点的国际体系,果断掩护以国际法为底子的国际次序,果断掩护以连系国宪章主旨和准绳为底子的国际法根基准绳和国际干系根基准绳。对不公道不公道、不合适国际款式演化局势的国际法则、国际机制,要提出鼎新计划,鞭策环球办理变更,鞭策构建人类运气配合体。

  第十,对峙扶植品学兼优的高本质法治使命步队。周全鞭策依法治国,起首要把特地步队扶植好。要增强抱负信心教导,深切展开社会主义焦点代价观和社会主义法办理念教导,鞭策法治特地步队反动化、正轨化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国度、忠于国民、忠于法例。

  对法治特地步队的办理必须对峙更严规范、更高请求。一些法例法例职员手握重器而不自重,贪污腐化、秉公枉法,办“款项案”、“权利案”、“情面案”,严峻侵害法治权势巨子。要拟定完美铁规禁令、规律划定,用轨制管好关头人、管到关头处、管住关头事。要果断追查贪污腐化、对党不虔诚不诚恳的人,深查法例法例败北。比来,政法体系展开步队教导整理试点使命,查处了一批害群之马,获得泛博大众好评。要稳固和扩展试点使命功效,对峙零容忍,勇于刀刃向内、刮骨疗毒。

  法例办事步队是周全依法治国的首要气力。全部而言,这支步队是好的,但也存在不少题目,有的热中于“立名逐利”,行动不端、诚信缺失、抽象不佳;极个体法例从业职员政治认识稀薄,乃至歹意进犯我国政治轨制和法治轨制。要把拥戴中国共产党带领、拥戴我国社会主义法治作为法例办事职员从业的根基请求,增强教导、办理、指点,指点法例办事使命者对峙准确政治标的目的,依法依规诚信执业,当真实行社会义务,满腔热情投入社会主义法治国度扶植。要鞭策法学院校鼎新成长,进步人材培育品质。要加大涉外法学教导力度,重点做好涉外法例法例和法例办事人材培育、国际构造法例人材培育推送使命,更好办事对外使命大局。

  第十一,对峙捉住带领干部这个“关头多数”。带领干部详细利用党的在朝权和国度立法权、行政权、监察权、法例权,是周全依法治国的关头。各级带领干部要果断贯彻落实党中间对于周全依法治国的严峻决议计划安排,带头爱崇法治、畏敬法例,领会法例、把握法例,不时进步利用法治思惟和法治体例深切鼎新、鞭策成长、化解抵触、掩护不变、应答危险的才能,做尊法学法遵法用法的榜样。要把法治素养和依法履职环境归入查核评估干部的首要内容,让尊法学法遵法用法成为带领干部自发行动和必备本质。

  2020年11月12日至13日,中共中间总布告、国度主席、中间军委主席习近平在江苏考查。这是13日下战书,习近平在扬州市运河三湾生态文明公园考查,领会运河生态环境掩护修复环境。 新华社记者 谢环驰/摄

  同道们!深切鞭策周全依法治国,必须对峙党的集合同一带领。各级党委和当局要增强对法治扶植的构造带领,严峻安排、首要使命、重点使命要抓在手上,确保落到实处。要深切贯彻党的十九届五中全会精力,将“十四五”期间经济社会成长和法治扶植同步经营、同步安排、同步鞭策。党中间行将印发法治中国扶植计划和法治社会扶植实行纲领,新的法治当局扶植实行纲领也将很快出台,各级党委和当局要放松抓实抓好。各条阵线各个局部要强化法治看法,严酷依法办事,不时进步各范畴使命法治化程度。法治使命局部要周全履职尽责。中间依法治国办要实行兼顾调和、催促查抄、鞭策落实的职责,实时发明题目,鞭策钻研处理。要力戒情势主义、权要主义,确保周全依法治国各项使命真正落到实处。

  鞭策周全依法治国事国度办理的一场深入变更,必须以迷信现实为指点,增强现实思惟,从现实上回覆为甚么要周全依法治国、如何周全依法治国这个严峻期间课题,不时从现实和现实的连系上获得新功效,总结好、利用好党对于新期间增强法治扶植的思惟现实功效,更好指点周全依法治国各项使命。

  ※这是习近平总布告2020年11月16日在中间周全依法治国使命集会上发言的首要局部。

  消息链接:

  《求是》杂志颁发习近平总布告首要文章 《果断不移走中国特点社会主义法治门路,为周全扶植社会主义古代化国度供给无力法治保证》

附件:

义务编辑: 杨翠婷
中华国民共和法令王法公法例部

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