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中华国民共和国法令部

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中间依法治国办
对于党政首要担任人实行鞭策法治扶植第一义务人职责及法治当局扶植实地督察发明的典范经历做法的传递

来历:法令部官网 宣布时候:2022-03-17 10:16
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为鞭策处所党政首要担任人实在实行鞭策法治扶植第一义务人职责,加速鞭策党中间对于法治当局扶植的首要决议打算安排落实落地,中间依法治国办安排展开了党政首要担任人实行鞭策法治扶植第一义务人职责及法治当局扶植督察,并对上海、内蒙古、黑龙江、江苏、山东、广西、海南、青海等8省(区、市)停止了实地督察。从督察情况看,各地党委、当局深切进修贯彻习近平法治思惟,实在实行鞭策法治扶植职责,踏实鞭策《法治当局扶植实行纲领(2015—2020年)》肯定的各名方针任务落实落地。在实地督察中发明,有关地域能够或许充实连系本地现实,深切法操持论,在办事经济社会成长、依法保证疫情防控、掩护生态情况、深切“放管服”鼎新优化政务办事、增强综合行政法令信息化扶植、强化抵触胶葛化解、鞭策行政复议系统体例鼎新等方面摸索构成了一批好的经历做法。

为阐扬典范经历做法的带动引领感化,进一步增强“关头多数”实行鞭策法治扶植职责的义务感、紧急感、任务感,进一步激起处所鞭策法治扶植的自发性、自动性、缔造性,现对上海市为国际金融中间扶植供应无力法治保证等8项处所典范经历做法予以传递。各地要深切进修贯彻习近平法治思惟,当真贯彻落实党中间对于周全依法治国的首要决议打算安排,进修鉴戒典范经历做法,连系现实踏实鞭策法治扶植,进一步压实“关头多数”法治扶植义务,鞭策法治当局扶植领先获得冲破,为鞭策国度操持系统和操持才能古代化,顺遂开启周全扶植社会主义古代化国度新征程作出新进献。

上海市

为国际金融中间扶植供应无力法治保证

党的十八大以来,上海市延续完美金融法治和羁系情况,为上海国际金融中间扶植供应无力法治保证。

一是完美金融法治供应。在充实总结最近几年来上海市金融市场系统扶植、金融危险提防和法治情况扶植等方面获得的成就根本上,出台《上海市处所金融监视操持条例》。《条例》对建立健全“微观谨慎+ 微观羁系”两位一体的操持框架作出了无益的摸索,明白金融危险措置主体权责边境,进一步标准处所金融构造及其勾当,掩护金融花费者和投资者正当权力,强化金融羁系科技利用,前进处所金融操持才能,为市场主体供应不变、通明、可预期的法治保证。

二是依法化解金融胶葛。建立上海金融法院,经由过程法令裁判厘清市场法则,指点金融买卖步履,标准金融市场次序,营建杰出金融法治情况。上海金融法院建立以来,依法审结了一批严重、疑问、庞杂和在法令合用方面具备遍及指点意思的佳构案件,停止2020年8月20日,共受理各种金融案件13329件,审结10958件,受理案件总标的额为3143.6亿元,有用掩护了投资者正当权力。另外,上海市还建立了银行业胶葛调剂中间,建立了诉调对接、小额胶葛疾速处理等多种金融花费胶葛处理机制。

三是建立羁系长效机制。建立上海市金融不变调和联席集会轨制,整合市级层面冲击不法金融勾当、互联网金融危险专项整治和各种买卖场合清算整理任务机制。健全属地“一事一案一专班”任务机制,请求专班实体化运作,前进依法展开危险防控任务在综治考评中的分值比重,压实各区属地危险措置第一义务人的义务。鞭策贸易银行资金账户异动监测机制,为后续危险措置奠基杰出任务根本。深切“法治体检”,扶植新型金融业态监测阐发平台,完美危险监测预警和研判评价机制,对全市近23万家收集假贷、线下理财等类金融企业展开及时静态监测,对疑似高危险企业传递属地及时排摸。

内蒙古自治区 

自动构建抵触胶葛多元调剂机制

内蒙古自治区党委当局对峙和成长“枫桥经历”,构造带动社会各界气力,出力鞭策抵触胶葛多元调剂,尽力修建起掩护边境民族地域不变的“第一道防地”。

一是建立大调剂任务导向。把增强国民调剂、建立抵触胶葛多元调剂机制,参与各级党政构造、行业部分法治当局扶植及实绩查核的内容。自治区法令厅会同政法委、高等国民法院等7部分别离制发《对于增强国民调剂员步队扶植的实行定见》等6个轨制性文件,进一步增强和标准国民调剂任务。搭建各种调剂信息和实体平台,用大众脍炙人口的体例让调剂融入到各行各业和大众的出产糊口中。

二是完美多元调剂任务款式。自动对接城乡社区综治网格化办事操持系统,自治区100%的州里(街道)和98%的村居(社区)完成了网格化办事操持抵触胶葛排查和国民调剂抵触胶葛调剂化解的无机跟尾,使抵触胶葛能够或许在第临时候发明,第临时候处理。鼎力鞭策国民调剂与行政调剂的融会,完成国民调剂构造向信访、公安等部分拓展延长。鼎力鞭策诉调对接机制扶植,建立诉前国民调剂构造76个,笼盖73.8%的下层国民法院,年均化解诉讼胶葛1607件。鞭策国民调剂与社会专业构造协同配合,建立商会构造国民调剂委员会77个,胶葛调剂胜利率在98%以上。

三是增强抵触胶葛化解无缝对接。完美国民调剂构造与自治区“12348”国民调剂任务批示分流平台对接机制,完成线上和线下的有用跟尾,自动承接由法院、公安、信访等部分移送或拜托调剂的案件。对不属于国民调剂范围或经由过程国民调剂体例处理不了的抵触胶葛,出格是有能够激起越级上访、刑事治安案件、群体性事务的抵触胶葛,第临时候向本地党委当局或有关部分报告。近五年,共受理、调剂各种抵触胶葛72.4万件,年均化解近14.5万件,调剂胜利率96.97%。

四是强化调剂信息化扶植。针对内蒙前人口高度分离、城乡国民调剂办事资本散布不均衡的情况,鼎力鞭策信息化扶植,补足办事大众短板。在天下建立4K智能大众法令办事电视终端,城乡住民经由过程电视便可接管法令行政构造、法令办事机谈判国民调剂构造的在线调剂和长途办事,有用买通了大众法令办事“最初一千米”,让国民调剂根植于草原大地,深切泛博农牧民大众的内心。

黑龙江省

自动打造“办事不求人”政务办事品牌 延续优化法治化营商情况

2019年,黑龙江印发《对于鞭策“办事不求人”任务的指点定见》,延续打造“办事不求人”政务办事品牌,应用法治思惟法治体例出力处理优化营商情况“大课题”,企业大众办事便利度较着晋升,全省“办事不求人”好评率到达90%以上。

一是办证不求人。经由过程简政放权和政务办事标准化,消弭规章轨制的抽象含糊,根绝办事“随便性”。省级行政权力事变保留1025项,精简446项。企业创办时候由原8.5天缩减至2天之内,有的处所完成了请求当天便可办结。全省收支境、交警营业窗口缴费完成电子付出;设立品份证及护照等证件直取窗口,让大众休会到“轻松去办事,不必求别人”。

二是不动产挂号不求人。鞭策“互联网+不动产挂号”,供应聪明化便利化办事。哈尔滨市开设“不动产典质挂号+金融延长办事”联办营业,购房者能够在银行大厅操持不动产权证,完成不动产典质挂号营业“零碰头操持”。为便利特别人群和老弱病残弱势群体办事,守旧便民勾当办事车,停止今朝已上门集合办证1.2万本。

三是投资名目落地不求人。在招商引资名目上,周全奉行“首席办事员”轨制,处理企业办事碰到的堵点、难点、痛点题目。停止今朝,全省企业投资名目首席办事员1225人,累计构造集合会办1357次。哈尔滨新区社会投资财产类和仓储类名目完成拿地后9天便可完工。七台河市对拟落地的联顺生物制药名目,供应“管家式”办事,建立专班鞭策,从名目签约落地到启动扶植,前后仅用42天,企业在本来70亿投资的根本上,又追加50亿,用于二期名目扶植。

四是催讨当局欠款不求人。全省延续展开“清赖步履”专项整治任务,聚焦当局不取信奉行、新官不理旧账等题目,压实党委和当局义务。停止今朝,已有37个县区提早完成清零。

五是就诊就学不求人。医疗机构对号源、列队、价钱、用度等10方面医疗办事信息全数公然,鼎力奉行“互联网+医疗”,全省二级以上病院全数完成网上挂号,多个病院推出网上查病历,患者经由过程手机就可以看到查抄成果和诊断。鞭策教导公允,中小黉舍采用小学就近退学、初中对口升学、高中按分登科,电脑分班一键式天生,践行“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”的“四零许诺”,尽力让每名孩子享用公允教导。

江苏省南通市

试点“大数据+批示中间+综合行政法令”新形式

最近几年来,江苏省南通市抢抓国度级综合行政法令系统体例鼎新试点和首批“天下市域社会操持古代化试点都会”契机,依靠“大数据+野生智能”,高效建成笼盖“全市域、全范畴”的市域操持古代化批示中间(以下简称批示中间),在全省领先试点“大数据+批示中间+综正当律步队”新形式。

一因此大数据为支持建立综合行政法令信息谍报系统。依靠批示中间数据同享平台,突破部分信息壁垒、买通数据渠道,完成全市域数据会聚同享。归集整合全市“12345”当局大众办事、“110”批示中间、数字城管等渠道的事务信息资本,构成羁系法令信息大数据库,为阐发研判、精准派单、羁系法令供应信息支持。开辟打造集信息归集、联动批示、阐发研判、监测预警、及时监控为一体的综合行政法令平台,扶植法令职员、法令东西、法令事变等法令信息库。会聚各条线的法令案件数据,展开综正当律批示调剂,案件操持督查督办、行政法令“三项轨制”监视等,有用阐扬批示中间在综合行政法令任务中跨市级部分、跨县(市)区、跨市县的调和监视本能机能。

二因此大融会为牵引构成综合行政法令批示系统。以批示中间为关键,县级批示中间和州里街道批示中间为延长,构建全笼盖、平面化的市县乡三级综合行政法令批示系统,经由过程信息化手腕集成批示调剂,完成与县级批示中间、镇(街道)批示中间的互联互通。以综合行政法令平台为根本,牵头市场羁系、生态情况、文明市场、交通运输、农业村落、应急操持、都会操持等部分单元,开辟危化品车辆非常轨迹、非常驻留、不法停工、特别职员、群租房监测等预警事变100余项,经由过程智能监测、及时预警、集成批示,对统领地域熟行政守法步履完成“聪明羁系”。

三因此大联动为方针彰显综合行政法令效果。批示中间经由过程横向联动都会操持、市场羁系、生态情况、文广游览、交通运输、农业村落等部分,纵向贯穿10个县(市)区、园区批示中间、96个州里街道批示中间、1.4万个下层网格,根底完成了法令线索措置交办全域笼盖、不留死角。批示中间首要担任兼顾联动,凸起数据阐发、展望预警, 对跨市级部分、跨县(市)区、跨市县等综合行政法令事变停止联动批示;县级批示中间首要担任实战批示,凸起兼顾调和、部分联动;州里(街道)批示中间依靠“网格操持+铁脚板”上风,首要担任第临时候发明、措置、反应。今朝,南通市累计预警发明措置各种事务线索2.5万件,有用化解各种危险隐患,晋升了社会操持法治化、古代化程度。

山东省泰安市 

依法掩护泰山石获得自动效果

最近几年来,泰山石在天下范围内被热炒,价钱不时爬升,慢慢成为一些人赢利取利的东西,致使河流、山地被私挖滥采,盗挖泰山石的景象时有产生。泰安市把掩护好泰山的天然生态,作为践行习近生平态文明思惟的首要表现。市委建立了任务带领小组和泉源管控、寄存和买卖场合封闭取消、石头禁运等8个任务专班,根据依法禁采、依法禁售、依法禁运、依法禁存“四禁”请求,应用法治思惟和法治体例打好泰山石掩护攻坚战。

一、抓依法禁采,增强掩护羁系。对峙依法依打算定泰山石掩护区,2018年1月出台了《泰山风光胜景区生态掩护条例》,2018年12月市当局再次重申并宣布《对于制止开采泰山石的布告》,严酷制止在泰山天然掩护地、生态红线地域设置泰山石采矿权,对禁采任务停止跟踪督导调剂,加大平常放哨力度,峻厉冲击乱采滥挖泰山石的守法步履,将泰山石掩护归入法治化轨道。

二、抓依法禁售,斩断买卖链条。一是周全排查摸清底数。在全阛阓合展开大型石头查询拜访摸底任务,分门别类挂号造册,建立起大型石头挂号档案。二是周全依法封闭取消。市当局宣布《对于封闭取消大型石头寄存和买卖场合的布告》,对室外大型石头寄存和买卖场合依法封闭取消,一切大型石头一概当场封存。三是周全展开排查整治。宣布了《对于依法封闭取消小型泰山奇石买卖场合的布告》,深切展开室内小型石头买卖市场排查整治。对峙线上线下一体抓,依法核对整治淘宝、京东等电商平台发卖泰山石网点460家。四是周全严控市场买卖。做好零星发卖点排查,在岱岳区石腊河村、泰山景区等重点地域,屡次展开排查步履,发明大型石头寄存点3处、56块,已全数清运至暂存点。

三、抓依法禁运,堵截通顺渠道。严酷管控泰山石交通运输和物流快递,公安、交警、交通运输等部分联正当律,对运输车辆加大巡查力度,查处违规运输石头步履22起,查获石头215块。商务部分对93家范围以上古代物流企业建立任务台账。邮政操持部分指点催促寄递企业,严酷实行收寄验视轨制,制止运输泰山石和冒充泰山石步履。

四、抓依法禁存,增进长效操持。一是扶植泰山石公园名目。今朝,占空中积500亩的泰山石公园已安顿近2000块泰山石,打算来岁7月份开园。二是做好运行相干任务。设立大型石头集合暂存点,拟定下发了《大型石头吊装补贴运输任务计划》,展开大型石头吊装补贴运输任务,前后动用吊车1000余台次、运输车800余台次,财务补贴近4亿元。三是建立健全长效机制。把当下改和久长立连系起来,踏实做好建章立制任务。自动辅佐省人大做好泰山石掩护立法任务,构成了《泰山风光区掩护条例(批改案)》,拟提请省人大审议经由过程。

广西壮族自治区玉林市

以法治助推社会操持

玉林市深切贯彻落实中间对于周全依法治国各项决议打算安排,筑牢下层法治根底,一体化构建市域社会操持形式。

一是建立法治村落,助推幸运村落扶植。对峙党委统辖,严酷落实严重事变“四议两公然”等请求。增强村民普法,经由过程按期展开学法、“法治片子下乡”等勾当,做到村委带起来、大众干起来、法治立起来。构建村落多元胶葛化解机制,派驻法官、查察官、警官、状师点对点办事,阐扬村规民约等“软法”束缚感化。收费为庄家装置监控系统并接入“雪亮工程”,打造市、县、乡、村、户五级贯穿的宁静防控系统。

二是扶植法治社区,护航幸运协调故里。健全社区议事法则和操持轨制,保证业主依法利用权力。增强社区法治宣扬教导,强化网格员步队扶植,激起业主的自动性,构建共建共治同享的社区操持款式。展开无“黄赌毒”、无参与邪教构造、无治安案件等安然小区扶植。

三是扶植青少年法令办事配送中间,晋升校园法治程度。打造“不打烊”的青少年法令办事配送中间,线上开设“三课一速递”法治栏目(法治课、德育课、心思教导课和校园宁静信息速递),完成“定餐”配送和自立“点餐”连系;扶植“二庭五室二基地”(青少年刑事、民事审讯庭和宣布室、状师任务室、胶葛调剂室、心思教导室、反邪教警示室和法治、消防教导基地)。同一编写法治课本,同一向中小学配送法治产物。

四是扶植民营企业法令办事配送中间,助力营商情况优化。集合政法系统、法令部分气力,建立民营经济法令办事配送中间,供应一站式法令办事。抽调“公检法司”主干构成“法令四人组”,供应涉企法令办事、操持各种案件。企业法务接洽员与配送中间专人对接,搭建无缝跟尾的法令办事收集。展开民营企业法治体检,为中小企业停工复产供应法令办事100余次。

五是完美抵触胶葛依法化解机制,法令办事延长到下层最结尾。依靠各级综治中间搭建综正当律办事平台,研判各方面上传信息,将事变分类分流到国民调剂、行政法令、政务办事等渠道,完成抵触胶葛早发明、早化解。建立信访事变案件化操持机制,严重信访事变由“公检法司”营业主干构成“法令四人组”停止检查。

海南省

周全鞭策行政复议系统体例鼎新

2018年,海南领先在天下周全启动行政复议系统体例鼎新,根据职责、体例、案件“三划转”,受理、审理、决议“三集合”,省、市、县“三同步”的鼎新思绪周全鞭策行政复议系统体例鼎新,根底完成“一级当局只设一个行政复议构造”鼎新方针。

鞭策三集合,行政复议案件集合受理、集合审理、集合决议。县级以上国民当局只设立一个行政复议构造,由法令行政部分作为当局行政复议机构,集合受理行政复议请求,集合审理行政复议案件,集合作出行政复经过议定议。完成三划转,行政复议职责划转、案件划转、体例划转。新“三定计划”明白当局相干部分不再实行行政复议职责,行政复议案件、职责和职员体例划转至当局行政复议机构。做到三同步,省、市、县当局同步安排、同步鼎新、同步鞭策。今朝,全省各级法令行政部分已起头集合操持行政复议案件,根底完成“一级当局只设一个行政复议构造”鼎新方针。

鞭策行政复议系统体例鼎新获得自动效果。一是节俭行政资本。行政复议系统体例鼎新后,省当局近30个部分不再装备行政复议职员,由省法令厅30名专职行政复议职员处置行政复议相干任务,大大节俭了行政资本,晋升了任务效力。二是通顺行政复议渠道。各级法令行政部分集合受理并审理行政复议案件,防止了鼎新前常常呈现的大众“找不到”“找不准”复议构造,和复议构造之间彼此推委的景象。三是同一案件裁判标准。省当局具备行政复议职责的部分因对法令律例和相干划定的懂得存在差别,同案差别判的情况时有产生,还存在“条线”监视纠错不够无力等题目,客观上下降了行政复议的权势巨子性。省法令厅作为省当局行政复议机构,特地建立行政复议案件审理委员会,同一案件裁判标准,保证了行政复经过议定议的分歧性和不变性。四是前进大众对劲度。省法令厅2019年7月1日起头集合利用行政复议职责以来,共审理行政复议案件457件,已结399件。此中撤消82件,确认守法25件,被请求人自行改正55件,责令回答1件,纠错率41%。同时,自动阐扬行政复经过议定议书、定见书、倡议书感化,催促行政构造标准行政步履,处理行政操持中带有遍及性的题目。跟着行政复议纠错力度的不时加大,毛病或不妥的行政步履被依法改正,胶葛获得妥帖处理,国民大众对行政复议任务的对劲度较着前进。

青海省

以法治扶植掩护“大美青海”

最近几年来,青海省连系现实、凸起特点,增强生态情况掩护、民族连合等重点范畴的立法,开端构建起具备青海特点的律例规章系统。

以立法理顺羁系系统体例,掩护生态文明。针对三江源掩护存在的操持系统体例不顺、羁系法令碎片化等凸起题目,青海省在总结最近几年来三江源生态掩护经历根本上,2017年6月出台天下首部国度公园律例《三江源国度公园条例(试行)》。条例明白划定“国度公园操持机构同一利用国度公园内天然掩护区、地质公园、国际国度首要湿地、水利风光区等各种掩护地的操持职责”,构建了“一园三区”操持系统体例,为突破“九龙治水”、处理羁系碎片化题目供应法治保证。条例的问世,岂但给青海省生态文明扶植供应了新的法令轨制支持,也为在天下其余处所同类立法供应了可复制可奉行的经历。为鞭策青海省申遗任务,周全掩护可可西里天然遗产资本,出台《青海省可可西里天然遗产地掩护条例》,为有用掩护可可西里天然遗产供应法治保证。

以立法掩护民族连合,增进社会协调。出台《青海省增进民族连合前进条例》,对增进民族连合前进作了周全标准,从鞭策大众办事均等化到鞭策新型城镇化、斑斓村落扶植,从加速财产布局调剂到增进经济社会成长,从加速文明体育奇迹成长到增进民族地域教导医疗卫生奇迹成长,从民族连合前进教导常态化到增强人材步队扶植,从安稳建立生态掩护优先理念到传承成长中华优异传统文明等多方面完美办法,增进各民族配合连合前进、繁华、成长。停止2020年末,青海省已颁发实行100余件贯彻落实民族地域自治法的处所性律例、单行条例和当局规章,完美了具备青海特点的民族法制系统。

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义务编辑: 朱剑
中华国民共和国法令部

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